國家環(huán)境保護十二五規(guī)劃發(fā)布，三大措施推進減排

《規(guī)劃》明確，要在2013年年底和2015年年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核

記者從中國政府網(wǎng)獲悉，國務院日前下發(fā)《國務院關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》。

《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)主要目標是，到2015年，主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效明顯；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設和運行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉；核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強，核與輻射安全水平進一步提高；環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。

《規(guī)劃》提出，通過三大措施來推進主要污染物減排：

一是加大結構調整力度。加快淘汰落后產能。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》。加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產能淘汰力度。 大力推行清潔生產和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業(yè)污染物排放標準和清潔生產評價指標，鼓勵各地制定更加嚴格的污染物排放標準。全面推行排污許可證制度。推進農業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿服務等領域清潔生產示范。深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，加快資源再生利用產業(yè)化，推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

二是著力削減化學需氧量和氨氮排放量。加大重點地區(qū)、行業(yè)水污染物減排力度。在已富營養(yǎng)化的湖泊水庫和東海、渤海等易發(fā)生赤潮的沿海地區(qū)實施總氮或總磷排放總量控制。在重金屬污染綜合防治重點區(qū)域實施重點重金屬污染物排放總量控制。推進造紙、印染和化工等行業(yè)化學需氧量和氨氮排放總量控制，削減比例較2010年不低于10%。嚴格控制長三角、珠三角等區(qū)域的造紙、印染、制革、農藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴大產能項目。禁止在重點流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項目。

三是加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。持續(xù)推進電力行業(yè)污染減排，加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐。開展機動車船氮氧化物控制。實施機動車環(huán)境保護標志管理。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。

《規(guī)劃》明確，為把“十二五”環(huán)境保護目標和任務落到實處，要積極實施各項環(huán)境保護工程(全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元)，其中，優(yōu)先實施8項環(huán)境保護重點工程，開展一批環(huán)境基礎調查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。要充分利用市場機制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以企業(yè)和地方各級人民政府為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。要定期開展工程項目績效評價，提高投資效益。

《規(guī)劃》明確，地方人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把規(guī)劃目標、任務、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領導干部綜合考核評價的重要內容。國務院各有關部門要各司其責，密切配合，完善體制機制，加大資金投入，推進規(guī)劃實施。要在2013年年底和2015年年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估和考核結果向國務院報告，向社會公布，并作為對地方人民政府政績考核的重要內容。